Por el Embajador Anil Trigunayat

India asumió en septiembre la Presidencia de la Organización de Cooperación de Shanghái (SCO, por sus siglas en inglés), que tiene más de dos décadas de existencia, y la del G20 en diciembre de 2022, por espacio de un año, en un momento en el que las tensiones mundiales debidas a la Guerra Euroasiática y el devastador impacto de la pandemia de Covid definían los contornos no tan halagüeños del orden o desorden global de transición, según desde qué punto de vista se mire. Se preveía que iba a ser un periodo muy difícil, ya que la competencia entre superpotencias está realmente en su punto álgido y los bienes mundiales, los bienes comunes y el bienestar han quedado en un segundo plano. India, con una política de principios declarada de autonomía estratégica, diálogo, diplomacia y paz, surgió no sólo como una Voz del Sur Global, sino también como una voz de cordura en el discurso internacional. Por eso, cuando en la Cumbre de Samarcanda de la SCO, el Primer Ministro Narendra Modi dijo al Presidente ruso Putin que «la era de la guerra ha terminado», resonó bien en todas las partes. India ha superado todos los retos, incluidas las relaciones «anómalas» con China debido a los incidentes fronterizos de Galwan y Tawang, y ha concluido con éxito su Presidencia de la SCO. Ha sido excepcional bajo unas circunstancias de lo más difíciles y unas líneas divisorias muy marcadas entre las principales potencias.

Aunque la 23ª Cumbre, presidida por India, se celebró prácticamente en julio, estuvo precedida por un gran número de reuniones de diversos ámbitos, incluida la de Cancilleres en Goa, en la que el Ministro de Asuntos Exteriores paquistaní abusó una vez más de la hospitalidad india. Anteriormente, los ministros de Defensa y decenas de otros responsables aportaron información relevante para la «Declaración de Nueva Delhi», al tiempo que reforzaban la cooperación intrarregional y los objetivos de seguridad y lucha contra el terrorismo. La lucha contra el terrorismo ha sido una de las razones clave de la existencia y continua relevancia de la SCO. A pesar de que la colaboración bajo el amparo de la Estructura Regional Antiterrorista (RATS, por sus siglas en inglés) continúa, el doble rasero y la hipocresía de algunos Estados miembros, como China y Pakistán, a la hora de abordarla han socavado su credibilidad y la sinceridad de sus propósitos. En su discurso de apertura, el Primer Ministro Modi reiteró que «el terrorismo se ha convertido en una grave amenaza para la paz regional y mundial. Hacer frente a este desafío requiere una acción decisiva. Independientemente de su forma o manifestación, debemos unirnos en nuestra lucha contra el terrorismo. Algunos países utilizan el terrorismo transfronterizo como instrumento de sus políticas, dando cobijo a terroristas. La SCO no debe dudar en criticar a esas naciones». Pero si los demás estarán de acuerdo, está por verse!.

Durante la Presidencia india, la SECURE SCO se convirtió en el tema principal, que implicaba «Seguridad, Desarrollo Económico, Conectividad, Unidad, Respeto a la soberanía y la integridad territorial, y Protección del Medio Ambiente». Y eso es lo que India defendía. Del mismo modo, India también estableció cinco nuevos pilares de cooperación que incluían Startups e Innovación; Medicina Tradicional; Empoderamiento de la Juventud: Inclusión Digital, y; Patrimonio Budista Compartido. Para alcanzar estos objetivos se crearon nuevos grupos de trabajo sobre Startups e Innovación, así como sobre Medicina Tradicional. Las áreas de las catorce reuniones ministeriales se ampliaron para incluir la Cooperación sobre combustibles emergentes en el sector energético; Colaboración en la descarbonización en el sector del transporte y la transformación digital; Cooperación en el ámbito de las infraestructuras públicas digitales. Por lo tanto, en la Cumbre se adoptaron otras dos Declaraciones Conjuntas centradas en la lucha contra la radicalización y la transformación digital, en consonancia con los objetivos declarados de la SCO. El hecho de que India haya sido capaz de garantizar el consenso en varias áreas importantes, incluidas las nuevas, es un testimonio de su peso diplomático, liderazgo y sinceridad de propósito.

La SCO ha seguido expandiéndose con cautela, pero en los últimos tiempos ha adquirido una relevancia y un interés mucho mayores a medida que se polarizaba la geopolítica mundial. Iniciada en 1996 como los Cinco de Shanghái con China, Kazajstán, Kirguistán, Rusia y Tayikistán, la SCO incluyó en 2001 a Uzbekistán. La siguiente ampliación tardó 16 años en incluir a India y Pakistán como miembros de pleno derecho en 2017.  La arquitectura fundacional de la SCO reside en el hecho de que los Estados miembros de la SCO están unidos por el Tratado Básico a Largo Plazo de Buena Vecindad, Amistad y Cooperación firmado en Bishkek en 2007. Bajo la Presidencia india, Irán ha sido admitido como miembro de pleno derecho y Bielorrusia será el próximo en 2024. Sin embargo, la atracción por la SCO continúa, lo que se desprende claramente de su brújula asociativa. Cuenta con 14 socios de diálogo y tres observadores. La esperanza de que se conviertan en miembros de pleno derecho habla de su peso, quizá como polo alternativo en el orden multipolar emergente, pero percibido más como una alternativa de seguridad anti-occidental dada la actual adversidad estratégica entre China y Rusia, por un lado, y Estados Unidos y Occidente, por otro. Además, la rica masa continental euroasiática ya se está convirtiendo en una zona de competencia e influencia, especialmente en Asia Central, entre diversos actores, desde China a Rusia, pasando por Estados Unidos y Turquía, lo que podría no ser agradable a medio plazo.

La SCO representa el 40% del dividendo demográfico mundial, el 60% de la masa terrestre euroasiática y casi un tercio de la economía mundial, con tres grandes actores mundiales y partes interesadas, India, China y Rusia a la cabeza. No es de extrañar que durante su Presidencia, India se embarcara en la necesidad de aprovechar el dividendo y el talento de los jóvenes a través del Cónclave de Jóvenes Científicos, el Cónclave de Jóvenes Autores, el Programa de Jóvenes Académicos Residentes, el Foro de Startups y el Consejo de la Juventud. Otra iniciativa importante fue promover el turismo mediante la designación de una ciudad emblemática bajo cada Presidencia. Por su parte, India eligió la atemporal y ancestral ciudad de Benarés como primera capital turística y cultural de la OCS.

Por otra parte, India está trabajando activamente con los Estados miembros de la SCO, especialmente con los países de Asia Central, a través de sus iniciativas benignas de conectividad y desarrollo bajo el amparo de la política «Conectar Asia Central», y podría incluso actuar como puente entre la SCO y Occidente si se produjera un ajuste estratégico. Al hablar de la importancia de la conectividad, el Primer Ministro Modi destacó que una conectividad fuerte y mejor no sólo mejora el comercio mutuo, sino que también fomenta la confianza mutua. Sin embargo, en estos esfuerzos es esencial mantener los principios básicos de la Carta de la SCO, en particular el respeto de la soberanía y la integridad territorial de los Estados miembros. «Tras la adhesión de Irán a la SCO, podemos trabajar para maximizar la utilización del Puerto de Chabahar. El Corredor Internacional de Transporte Norte-Sur puede servir de ruta segura y eficiente para que los países sin litoral de Asia Central accedan al Océano Índico. Debemos esforzarnos por aprovechar todo su potencial».

La SCO tampoco está exenta de sus propias diferencias e impugnaciones intrarregionales divergentes que han ido en contra del proceso general de integración. China, a través de su Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI, por sus siglas en inglés) y del Corredor Económico China-Pakistán (CPEC, por sus siglas en inglés), ha seguido violando el principio de integridad territorial, por lo que India no pudo suscribir la propuesta china de la Estrategia Económica y de Desarrollo 2030 de la SCO. No es tan inocente como parece. Asimismo, la disputa fronteriza entre India y China, el continuo uso del terrorismo por parte de Pakistán como instrumento de su política exterior y la competencia Rusia-China por la influencia estratégica, así como la disputa entre Tayikistán y Kirguistán, no auguran nada bueno para la SCO. La propia región euroasiática está en plena ebullición, por no hablar de las rivalidades entre las grandes potencias, por lo que es imperativo que China y Pakistán se adhieran a los principios fundamentales consagrados en la propia Carta de la SCO y renuncien a la matriz de suma cero en lo que respecta a India, para evitar que las divisiones se hagan aún más profundas. No es de extrañar que, al abogar por reformas clave en la SCO, el Primer Ministro Modi se preguntara sinceramente: «¿Está evolucionando la SCO hacia una organización plenamente preparada para el futuro?».

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[El Embajador (retirado) Anil Trigunayat fue Embajador de la India en Jordania, Libia y Malta, y actualmente es Miembro Distinguido de la Fundación Internacional Vivekananda].

La entrada LA SCO Y LA PRESIDENCIA INDIA se publicó primero en Diario El Sol del Cusco.

Source: RPP